生死交锋!“拆弹专家”的“无声”战场!
来源:生死交锋!“拆弹专家”的“无声”战场!发稿时间:2020-03-29 12:58:34


特朗普发表讲话 图自《华盛顿时报》

日本、韩国、智利、阿根廷等国家都有特别国债发行的案例,主要用于应对地震等自然灾害的灾后恢复、金融危机或主权信用危机的对冲等。

针对今年汛情趋势预测,鄂竟平要求在全面做好水旱灾害防御工作的同时,重点关注预报降雨明显偏多、偏少的地区,有针对性做好防御准备。特别是海河流域要进一步提高监测预报水平,做好超标洪水防御预案编制和措施落实;长江中下游和黄河上中游等多雨区,要突出抓好水库安全度汛和山洪灾害防御等重点工作。水利部将根据预测意见发出通知,对汛期水旱灾害防御工作作出针对性部署。

第二次特别国债发行是在2007年,当时的背景是我国因持续增加的外贸创汇而导致的基础货币增加,同时对外汇储备管理进行改革。该次共发行8期、规模1.55万亿元特别国债,期限分10年、15年期,其中0.2万亿元向社会公众发行,用于向央行购买现汇及汇金公司股权,注资成立中投公司。

我国历史上发行过两次特别国债,分别在1998年和2007年,其中2007年发行的部分特别国债在到期后进行了定向续作。

当前水旱灾害防御还存在以下薄弱环节:一是水毁水利工程设施修复尚未全部完成;二是大江大河、重要支流和防洪城市等的超标洪水防御预案有待修订完善,预案措施需进一步落实;三是水库安全度汛责任和措施落实还存在不足,需进一步强化;四是山洪灾害点多面广、防御难度大,监测预警能力有待提升;五是受疫情影响,部分地区备汛工作进度有所滞后。

此次发行可能更多用于促消费3月25日8时至28日8时,浙江、福建、江西、湖南、广东、广西6省(自治区)出现强降雨,累积降水量50毫米以上的笼罩面积为23.2万平方公里,有17条中小河流发生超警洪水。依据我国入汛日期确定有关规定,今年我国入汛日期为3月28日,较多年平均入汛日期(4月1日)提前4天。

用“特别国债买外汇储备”这一点,财政部原部长楼继伟曾多次在公开演讲中提到。就在2019年12月末的“地方债市场建设与发展研讨会”上,楼继伟还提到,政府债券流动性有所欠缺,而国债发行机制没有利率扭曲,流动性更好。可考虑大规模发行特别国债,如发行特别国债购买当前一半的外汇储备,大约可向市场释放10万亿元国债,足够流动性的国债可为央行提供货币政策操作工具。

突出抓好三方面工作。一是绷紧弦。今年年份特殊,疫情对备汛工作造成了一定影响,防汛形势不容乐观,务必要高度重视,清醒认识面临的形势,切实做好各项防范应对工作。二是强弱项。全力推进水毁修复、汛前检查等备汛工作,以超标洪水防御、水库安全度汛、山洪灾害防御为重点,全面查找、及时消除薄弱环节和风险隐患,抓紧抓实方案预案编制,加大监督检查力度,督促落实各项措施。三是压责任。把责任落实到防汛备汛全过程、各层级,落实到岗到人,量化细化各项责任,制定具体问责措施,发现问题严肃追责;及早公布水库(水电站)安全责任人名单,接受社会监督。

3月28日,国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平主持召开专题会商会,分析研判今年汛期形势,安排部署水旱灾害防御重点工作。鄂竟平指出,进入汛期意味着:一是进入了强降水集中期,降雨将强度更大、历时更长,突发洪涝灾害事件随时可能发生;二是天气形势更加复杂多变,极端天气事件将明显增多,更加难以精确地作出预测预报;三是社会关注度将越来越高,突发洪涝干旱事件及其处置极易成为媒体和公众关注的焦点;四是备汛时间更加紧迫,南方已正式进入防汛阶段,北方备汛的时间也所剩不多,需要更加抓紧有限的时间做好各项度汛准备。